SESIÓN 4. ACTIVIDAD 2. DELIMITACIÓN DEL TEMA Y PLAN DE INVESTIGACIÓN.
Retos del Sistema Penitenciario en Baja
California al conceder el beneficio de la libertad condicionada contemplada en
el numeral 141 de la Ley Nacional de Ejecución Penal a partir de su entrada
en vigor el 17 de Junio de 2016.
ANTEPROYECTO
DE INVESTIGACIÓN
1.
TÍTULO Retos del Sistema
Penitenciario en Baja California al conceder el beneficio de la libertad
condicionada contemplada en el numeral 141 de la Ley Nacional de Ejecución
Penal a partir de su entrada en vigor el 17 de Junio de 2016.
Derivado
de las reformas constitucionales del dieciocho de Junio de dos mil ocho, en
donde el constituyente reforma los artículos 6, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 73
(fracciones XXI y XXIII), 115 (fracción VII) y 123 (fracción XIII, apartado B)
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dando vida al
sistema acusatoria adversarial y dejando atrás al sistema inquisitivo escrito,
preparando así el camino para la implementación del Nuevo Sistema de Justicia
Penal en México, que inicia su vigencia en Baja California en fecha once de
agosto de dos mil diez, consecuentemente el Estado se ve obligado a legislar en
materia de ejecución penal, adecuando en específico los procedimientos de
concesión de beneficios de libertad anticipada a lo establecido en los
numerales 18 y 21 Constitucional, y realizando además modificaciones al
modelo estratégico de reinserción social y a la operatividad de los centros
penitenciarios en el Estado. Con ello, se crea la Ley de Ejecución de Penas y
Medidas Judiciales para el Estado de Baja California, la cual entra en vigor el
día ocho de octubre de dos mil diez, y la cual incorpora y recopila la
intención del constituyente en el tema de ejecución penal, siendo un parteaguas
y ejemplo para otros Estados. Sin embargo, estos cambios no fueron suficientes
para erradicar del sistema penitenciario el abuso y corrupción reclamada por la
sociedad, por lo que consecuentemente se crea la Ley Nacional de Ejecución
Penal, que busca crear un efectivo control judicial de las cárceles en México.
Con
la entrada en vigor de dicha ley en fecha diecisiete de junio de dos mil
dieciséis, se modifican también los procedimientos de concesión de beneficios
de libertad anticipada, por lo que el sistema penitenciario en Baja California,
se ve obligado a cambiar y adecuar no únicamente los procesos administrativos
al integrar los expedientes jurídicos administrativos que serán remitidos al
Juez de Ejecución, quien deberá en el ámbito de su competencia, resolver sobre
la procedencia o improcedencia del beneficio de libertad anticipada contemplado
en el numeral 141 de la referida ley, sino que también surgen interrogantes
respecto de cómo se acreditaron por parte de la autoridad penitenciaria los
requisitos de procedencia, o en su caso, documentar por qué no se tienen por
acreditados.
En
los objetivos que promueve el título de la presente investigación, se puede
precisar en los siguientes:
Identificar los retos, problemas y dificultades a que se
ha enfrenta el Sistema Penitenciario en Baja California, al conceder el
beneficio de libertad anticipada contemplado en la Ley Nacional de Ejecución
Penal.
Ø Analizar
los retos que enfrenta el Sistema penitenciario en Baja California, cuando el
Juez de Ejecución concede un beneficio de libertad anticipada conforme a la Ley
Nacional de Ejecución Penal.
Ø Determinar
los cambios y adecuaciones que el sistema penitenciario en Baja California
requiere realizar a fin de cumplir con los procedimientos para la concesión del
beneficio de libertad anticipada conforme a la Ley Nacional de Ejecución Penal.
Ø Identificar
y analizar si existen requisitos de procedencia del beneficio de libertad
anticipada, que no pueden ser acreditados por la autoridad penitenciaria
en Baja California.
Esta
hipótesis general de investigación, se plantea a través de la siguiente
pregunta: ¿Puede el sistema
penitenciario en Baja California, con los medios materiales y humanos con que
cuenta actualmente, afrontar los retos para cumplir con los requisitos de
procedencia del beneficio de libertad anticipada contemplado en el artículo 141
de la Ley Nacional de Ejecución Pena?.
4. METODOLOGÍA
En
esta parte se analizará los ítems: Tipo y métodos de investigación, técnicas
para recopilar información, presentación de la información, actividades y
cronograma de actividades.
4.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN
El
presente proceso investigativo propuesto, se caracteriza por ser una
investigación aplicada de campo, con base en encuestas y entrevistas, cuya
información será cualitativa y al mismo tiempo descriptiva, porque, describirá
una serie de situaciones que han surgido en el ámbito de aplicación de la Ley
en cita.
5. PLAN
DE TRABAJO
CUADRO No. 1 CRONOGRAMA DE
ACTIVIDADES
SEMANA 1
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SEMANA 2
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SEMANA 3
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SEMANA 4
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SEMANA 5
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Introducción al tema
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Revisión
bibliográfica
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Delimitación del tema
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Acercamiento al
campo
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Elaboración
de anteproyecto
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Investigación documental
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Selección y
recopilación de información
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Análisis y
abstracción de información
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Investigación de campo
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Elaboración de
entrevistas
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Aplicación de
entrevistas
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Análisis e interpretación de la información
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Análisis de datos
recabados
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Aplicación de encuestas y análisis de resultados
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Resultados
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Conclusiones
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Integración y redacción de informe final
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6. BIBLIOGRAFÍA
Ley Nacional de Ejecución Penal. Diario Oficial de la
Federación. Ciudad de México. 16 de Junio de 2016.
Gutiérrez Román, José Luis. Enero, 2015. Informe del
Observatorio Ciudadano del Sistema de Justicia: Arraigo, Medidas Cautelares y
Ejecución Penal. Ciudad de México. Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de
los Derechos Humanos, A.C. http://www.cmdpdh.org/publicaciones-pdf/cmdpdh-ejecucion-penal-web.pdf
Sarre, Miguel. 21 de Diciembre de 2011. Debido proceso y ejecución
penal, reforma constitucional, Crónica Judicial.
Querétaro, Querétaro. Tribunal Superior de Justicia de Querétaro. file:///C:/Users/Usuario/Downloads/Cronica_Judicial_21%20(2).pdf
Soberanes Fernández, José Luis. 25 de enero de 2006.
Recomendación General No. 11 sobre el otorgamiento de beneficios de libertad
anticipada a los internos en los Centros de Reclusión de la República Mexicana.
Ciudad de México. http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=2121066&fecha=14/02/2006
Anaya Mota, Claudia Edith. 21 de Marzo de 2017.
Iniciativa que reforma los artículos 137, 141 y 144 de la ley nacional de
ejecución penal. Ciudad de México. Sistema de Información Legislativa,
Secretaria de Gobernación. http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2017/03/asun_3514037_20170331_1490213785.pdf
Bernardino Esparza, Alejandra Silva. Primera edición,
marzo de 2015. Análisis jurídico-operativo del sistema penal acusatorio en
México a nivel federal, Tomo 4. Ciudad de México. INACIPE. http://www.inacipe.gob.mx/stories/publicaciones/novedades/analisisJuridico4.pdf
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